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包頭市2019年政務公開工作要點
索引號: 011536003/2019-00308 主題分類:
生成日期: 2019-09-30 發布機構: 包頭市人民政府
名稱: 包頭市2019年政務公開工作要點
文號: 主題詞:

2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。做好2019年政務公開工作,要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央和自治區關于全面推進政務公開工作的系列部署,圍繞市委、市政府《政府工作報告》確定的重點任務,以提升政務公開質量為主線,著力抓好政策解讀和政務輿情回應,深化重點領域信息公開,完善政務公開制度規范,推動政府職能轉變,以公開穩預期、促落實、優服務、強監督,切實增強人民群眾滿意度、獲得感,為促進全市經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。

一、圍繞中心工作,著力加強政策解讀和回應關切

(一)深入解讀重要政策措施。圍繞全市2019年經濟工作重點任務,堅持穩中求進工作總基調,保持加強生態文明建設的戰略定力,以持續打好三大攻堅戰、推動制造業高質量發展、增加有效供給擴大消費需求、深入實施鄉村振興戰略、深化重點領域改革、推動全方位對外開放、發展壯大民營經濟、以提高保障和改善民生水平等為重點,全面公開、精準解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,穩定社會預期,提振市場信心。根據《內蒙古自治區行政機關政策性文件解讀工作辦法》(內政辦發〔2017〕5號)要求,按照“誰起草、誰解讀”的原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等“第一發言人”職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。全面推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。

(二)積極回應社會關切。政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。進一步強化輿情回應意識,堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節,落實政務輿情回應的主體責任。對金融安全、生態環境、脫貧攻堅、醫藥衛生、市場監管、社會保障、房地產市場等經濟社會熱點,以及人民群眾辦事服務的堵點痛點,要加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。加強重大突出事件輿情風險源頭研判,增強回應的針對性,保持正確的輿論導向,及時發布權威信息。主動與宣傳、網信等相關部門聯系溝通,健全完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。

(三)增強解讀回應效果。要進一步增強輿情風險防控意識,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好入學就醫、住房保障、安全生產、防災減災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,講清楚問題成因、解決方案和制約因素,更好引導社會預期。進一步豐富解讀形式,提高圖片圖解、音頻視頻、動漫等解讀形式所占比重,運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式,多用客觀數據、案例,進行立體式、多方位、全鏈條解讀,真正讓群眾看得到、能理解。對群眾關切的社會熱點,要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮,推動解決實際問題。

二、圍繞重要決策部署,著力推進決策和執行公開

(一)推進重要決策公開。進一步推進重大行政決策預公開,涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的內容外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取公眾意見,并將意見收集、采納情況向社會公布。建立健全企業家參與涉企政策制定機制。

(二)推進重要部署執行公開。圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署,各級政府、部門要將主要措施、實施步驟、職責分工、監督渠道及工作進度、存在問題等信息向社會公開。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況、問責情況的公開,切實增強抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果的評估,及時調整完善,并將相關情況向社會公開。

(三)推動行政執法信息公開。根據機構改革后的新職能,及時調整完善行政執法機關權責清單,按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。利用統一的執法信息公示平臺,集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制,強化行政執法社會監督。

三、圍繞社會關切熱點,著力深化重點領域信息公開

(一)加強“三大攻堅戰”信息公開。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,在推動解決小微企業和民營企業融資難融資貴問題、加快推進金融開放等方面,及時依法公開相關信息。圍繞打好精準脫貧攻堅戰,在解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續扶持措施等方面,重點做好產業、就業、生態、教育、健康、社會保障等相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧等信息公開工作。圍繞持續開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業面源污染、推進重點流域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等方面信息公開,注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。各地區、各有關部門要把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄,持續加以推進;在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況,接受社會監督。

(二)深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措,著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目等方面的公開工作,加快建立信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制,進一步健全“雙隨機一公開”市場監管機制,推動檢查處置結果全部按時納入企業信用信息共享平臺。加大各類證明事項清理減并力度,對確需保留的證明實行清單管理并向社會公開。對標國際標準建立包頭營商環境目標任務和評價指標體系,將營商環境優化成效列入年度考核內容,加速構建責任明確、運轉高效、監督有力的工作機制。加快推動“照后減證”,著力破解“準入不準營”的問題。大力推行聯合審批、聯合驗收、聯合踏勘、聯合測繪、多圖聯審和區域評估,加快投資項目“告知承諾制+信用監管”改革,進一步提高審批效率。以機構改革為契機,進一步優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,清理規范行政處罰事項,強化事中事后監管,嚴肅整治損害營商環境行為。全面推進“互聯網+金融+政務服務”,建立完善跨部門、跨地區的信息共享平臺和基礎數據庫,打通與國家、自治區互聯互通的政務服務通道,實現審批服務事項“應上盡上、全程在線”。完善市縣鄉村四級政務服務標準化建設,加快全市各類政務服務熱線整合,推動更多行政審批和公共服務事項進駐政務大廳,實現“一網、一門、一次”改革目標。

(三)強化重點民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫療、征地等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策和措施,就業供求信息,做好高校畢業生、退役軍人、農村牧區富余勞動力、就業困難人員等重點群體就業專項活動公開工作。推進義務教育招生入學政策公開,各地區要通過多種形式及時公開義務教育招生方案,招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。加大醫療服務、藥品召回、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。統籌社會救助資源,不斷完善城鄉低保、臨時救助、撫恤優扶等制度的公開工作,推進征地信息公開,加快歷史征地信息補錄公開。

(四)細化財政信息公開。各地區、各部門預算部門要進一步推動項目預算細化公開。增加公開項目情況說明、績效目標、績效自評結果、績效評價報告的重點項目數量和涉及部門的數量。加快項目文本和績效目標公開進度,確保應公開項目全部向社會公開。

四、圍繞服務公開,著力加強公開平臺建設

(一)推進政府網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關政策關。繼續加強網站內容日常監測和常態化監管,持續提升政府網上履職能力和服務水平,有條件的地區參照《政府網站集約化試點工作方案》(國辦函〔2018〕71號)文件精神,做好政府網站集約化工作。平穩做好各級政府機構改革后政府網站新建整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理,穩步推進各地區、各部門政府網站IPv6(互聯網協議第6版)改造工作。

(二)推進政務新媒體健康有序發展。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,接照“誰主辦、誰負責”的原則,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。

(三)推進政府公報創新發展。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)要求,在辦好政府公報紙質版的基礎上,加快政府公報電子化進程,實現電子版與紙質版同步發行,推進政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。已創刊政府公報的地區要創新方式方法,加大本級政府公報刊登政策解讀、部門文件的權重,做好重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域等方面的政府信息公開,不斷豐富欄目內容。未創刊政府公報的地區要加大工作力度,出刊紙質版政府公報確有困難的,可積極探索先行創刊電子版政府公報,待條件成熟后再創刊紙質版。建立健全地方政府部門規范性文件向政府公報編輯部門報送制度,統一刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。

(四)加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革職責調整變化,及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體政務大廳“一站式功能,實現“一個窗口”“一次辦理”。推動更多服務事項“一網通辦”,讓企業和群眾辦事更清晰、更便捷。進一步清理整合政務熱線,推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通,切實解決熱線電話號碼多、無回應等問題。

五、圍繞提質升檔,著力完善公開制度規范化建設

(一)強化組織保障和工作監督。各地區各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制,各級政務公開領導小組要切實履行職責,各地區要進一步強化政務公開工作納入政府績效考核體系,讓監督機制發揮剛性約束作用。分級分類做好政務公開業務培訓工作,培訓范圍逐步向領導干部覆蓋。根據政務公開新任務新要求,加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。積極引進第三方機構對政務公開質量和效果進行評估,接受公眾監督。

(二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。新修訂的條例出臺后,各地區各部門要調整完善相關配套措施,嚴格落實新條例各項規定,做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。要加強對相關工作人員的培訓,使其準確理解掌握相關規定,切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度,既要在公開數量上有所提升,更要在公開質量上有所優化,保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。加強對新條例的宣傳解讀,引導社會公眾有序參與,為貫徹落實條例營造良好氛圍。

(三)推廣基層政務公開試點成果。按照《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號)要求,稀土高新區已完成基層政務公開標準化規范化試點工作,并被自治區評為“優秀”等級。下一步各地區、各部門要嚴格按照國家、自治區相關要求,認真學習稀土高新管委會典型經驗。切實按照“統籌謀劃、突出重點、結合實際、穩步實施”的要求,以“便民、利民”為著力點,不斷完善工作機制、夯實工作基礎,進一步發揮政務公開智慧平臺以及政務新媒體作用,拓寬政務公開渠道,努力打造區域特色服務,不斷提升群眾對政務服務的滿意度。

(四)加強相關基礎工作。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的各級政府部門要依法公開本單位的“三定”方案等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規章和規范性文件公開臺帳,進一步提升政府信息公開年度報告質量,規范政府信息公開數據的統計填報。

各地區、各部門貫徹落實本要點的主要情況,要納入政府信息公開工作年度報告,并向社會公開。



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